Determinarea procedurii de achiziţie publică de aplicat
Văzând schimburile de replici dintre utilizatori referitoare la această temă prin diverse alte subiecte de pe forum m-am gândit să lansez unul nou dedicat acestei probleme. Demersul meu îşi doreşte să găsească prin dumneavoastră răspuns la următoarele întrebări:
1. Autoritatea contractantă pentru care lucraţi / la ale cărei proceduri de achiziţie publică aţi participat în calitate de ofertant / consultant al ofertantului cum determină procedura de achiziţie publică pe care trebuie să o respecte dintre cele reglementate de OUG 34/2006? Mă refer aici la alegerea procedurii de atribuire de urmat prin prisma pragurilor valorice: 10.000 euro fără TVA - pentru achiziţia directă de produse/servicii/lucrări; 75.000 euro, respectiv 500.000 euro pentru cererea de oferte de produse şi servicii, respectiv de lucrări; 125.000 euro, respectiv 5.000.000 euro pentru delimitarea necesităţii publicării anunţului de participare la procedura de licitaţie deschisă/restrânsă în JOUE pentru produse şi servicii, respectiv pentru lucrări!
2. Dintre sistemele de determinare a procedurii de achiziţie publică de urmat enumerate mai jos pe care îl consideraţi corect şi de ce (s.n. în răspunsul dumneavoastră încercaţi să ţineţi seama nu de confortul personal determinat de aplicarea unei proceduri mai puţin laborioasă ci de respectarea scopului şi principiilor care stau la baza reglementării procedurilor de achiziţie publică)?:
a. determinarea procedurii de achiziţie publică de urmat per cod CPV/an fiscal;
b. determinarea procedurii de achiziţie publică de urmat per cod CPV/an fiscal/obiectiv de investiţie;
c. determinarea procedurii de achiziţie publică de urmat pentru fiecare procedură în parte fără a se ţine cont de alte achiziţii având acelaşi cod CPV finalizate, în curs de desfăşurare sau previzionate a fi desfăşurate în acelaşi an fiscal cu respectarea prevederilor art. 23 din OUG 34/2006 (Art. 23 - "Autoritatea contractantă nu are dreptul de a diviza contractul de achiziţie publică în mai multe contracte de valoare mai mică şi nici de a utiliza metode de calcul care să conducă la o subevaluare a valorii estimate a contractului de achiziţie publică, cu scopul de a evita aplicarea prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă care instituie obligaţii ale autorităţii contractante în raport cu anumite praguri valorice.");
d. determinarea procedurii de achiziţie publică de urmat pentru fiecare procedură în parte fără a se ţine cont de alte achiziţii având acelaşi cod CPV finalizate, în curs de desfăşurare sau previzionate a fi desfăşurate în acelaşi an fiscal fără a se respecta prevederile art. 23 din OUG 34/2006;
e. niciunul dintre sistemele de mai sus.
3. Cum credeţi că se va putea efectua controlul intern şi/sau extern al respectării procedurii de achiziţie publică de urmat prin raportare la pragurile valorice/cod CPV/ an fiscal dacă prin adoptarea proiectului de modificare a HG 925/2006 se renunţă la reglementarea şi, implicit, la obligativitatea întocmirii PAAP (Programului Anual de Achiziţii Publice)?
Aştept cu interes răspunsurile dumneavoastră, exemplele de bună sau "rea" practică pe listă sau pentru opinii, informaţii pe care le consideraţi prea sensibile a fi publicate pe listă la adresa contact@forumachizitii.ro cu asigurarea confidenţialităţii datelor trimise!
- autentifică-te sau înregistrează-te pentru a adăuga comentarii
- 2451 afişări
Autentificare utilizatori
Căutare
Subiecte active pe forum
Comentarii recente
- raport
în urmă cu 3 ore 52 minute - licusor LE
în urmă cu 5 ore 8 minute - Viaţa mea ...
în urmă cu 6 ore 54 minute - LE
în urmă cu 16 ore 38 minute - Termen?
în urmă cu 18 ore 18 minute - In practica...
în urmă cu 19 ore 23 minute - Mai este ceva .....
în urmă cu 19 ore 41 minute - sunt mai multe aspecte in acest caz
în urmă cu 22 ore 24 minute - de ce s-au facut dupa OUG34?
în urmă cu 1 zi 17 minute - Din moment ce serviciile
în urmă cu 1 zi 2 ore
Articole recente pe blog
- Test notificari 29.01.2010
- Banul public si interesul privat: O evaluare a eficientei, integritatii si transparentei sistemului de achizitii publice in R...
- Rolul activ al CNSC
- Particularităţi ale contractului de achiziţie publică în ceea ce priveşte momentul încheierii şi executarea obligaţiilor contrac
- Notificarea contestaţiei către autoritatea contractantă
- Eliberarea garanţiei de participare pentru ofertanţii necâştigători
- Achiziţia directă
- Negocierea fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare
- Depăşirea valorii estimate


.jpg)
1.compartimentul specializat
1.compartimentul specializat de achizitii s-a infiintat in 2006, atunci cand am fost angajati (mai bine zis dupa ce am luat concursul) si deci pot spune ca aplicarea noii legislatii (oug34) si punerea pe picioare a compartimentului a fost o activitate de pionierat pt mine si colegul meu. Am facut si greseli, dar numai cine nu munceste, nu greseste. Deci, atunci cand fac paap-ul si stabilesc ce proceduri voi pune in aplicare, ma bazez pe achizitiile care s-au facut in anii anteriori si care au caracter de regularitate. Daca ma incadrez sub 10.000 euro, merg pe cumparare directa. Mai mult, am avut grija sa nu ajung la pragul de 10.000 fara tva (am luat in calcul 10.000 cu tva), considerand ca daca sunt mai catolic decat papa, am mai putine sanse sa ma ard.
Pentru achizitiile care au sarit de 10.000, am organizat cerere de oferte - criteriul "pretul cel mai mic"(off line). Acum muncesc la o cerere de oferte la care vreau sa merg pe oferta cea mai avantajoasa dpdve. Nu am avut valori de peste 20.000 euro ca sa fie nevoie sa organizez licitatie, etc si deci nici nu a fost nevoie de publicarea in JOUE.
2. a)
3. nu stiu cum va fi la altii, dar voi continua sa tin evidenta pe coduri cpv, atat pt mine cat si pt a lasa cat mai putine portite de interpretare celor care vor face controlul extern.
sper ca am fost destul de explicit, dar daca nu am reusit aceasta, revin cu placere.
De acord
Referitor la punctul 3. şi eu cred că o evidenţă similară PAAP va fi necesar a fi ţinută chiar dacă obligativitatea întocmirii şi actualizării PAAP nu v-a mai fi menţinută prin modificare HG 925/2006. Imaginaţi-vă doar cum ar arăta în caz contrar un control extern care are ca scop verificarea respectării pragurilor valorice per cod CPV/an fiscal - toate dosarele ar trebui ordonate de verificator în funcţie de codul CPV şi adunate sumele. Nu ştiu cum e în cadrul instituţiei dumneavoastră dar în cadrul celei în care am lucrat eu asta ar însemna cam 400-500 de dosare de achiziţie într-un an fiscal, respectiv câteva zeci de metrii cubi de arhivă! Cred că ar fi un control destul de îndelungat!!!
ce continea fiecare dosar?
ce continea fiecare dosar? banuiesc ca este vorba de documentele ALOP, factura, referat de necesitate si nota justificativa. cred ca nu am ratat nimic, nu?
Este cumva gresit daca lunar,
Este cumva gresit daca lunar, dupa ce am terminat de achizitionat, intocmesc un centralizator pe coduri cpv (sub forma de paap) si la care cumulez si lunile precedente? La sfarsitul anului voi avea un singur document, cu coloanele specifice paap si care va cuprinde toate achizitiile. Cred ca este mai simplu decat sa fac un paap initial si pe care sa-l actualizez permanent tinand cont ca pt. fiecare produs pe care nu l-am prins initial trbuie sa tai altele, incadrindu-ma in aceeasi valoare (buget). Asta este parerea mea raportat la AC la care lucrez, unde prioritatile sunt lunar altele, in functie de buget sau de activitati.
Legal ar fi...
ca PAAP să fie întocmit pentru tot anul fiscal înainte de lansarea procedurilor de atribuire. De asemenea, PAAP ar trebui modificat şi aprobată acea modificare (s.n. editare poziţie existentă, adăugare poziţie nouă, ştergere poziţie) de fiecare dată când există o modificare de obiect, cod CPV, valoare estimată, plafon valoric şi implicit procedură de achiziţie publică de aplicat.
În practică, lucrurile stau cam aşa: la începutul anului se face un simulacru de PAAP care la solicitarea UCVAP se trimite spre verificare în ianuarie. În acesta de regulă se subdimensionează necesităţi autorităţii contractante pentru a se putea aplica achiziţia directă sau, în cel mai rău caz, cererea de oferte. Pe parcursul anului fiscal "crescând" necesităţile autorităţii contractante se adaugă poziţii noi şi implicit se aplică proceduri mai laborioase, de exemplu, licitaţie deschisă. În acest caz, PAAP nu se actualizează pentru fiecare poziţie nouă în parte anterior lansării procedurii aşa cum impune art. 4 alin. 8 coroborat cu art. 6 alin. 1 lit. a din HG 925/2006 ci periodic şi retroactiv, de obicei, atunci când un control extern este iminent.
DOCUMENTELE JUSTIFICATIVE art.19 la achizitie directa
Am gasit o situatie de neocolit, ca speta :
- atribuim un contract de lucrari sau prestari servicii,care se finalizeaza cu:-p.v. de receptie,avize de insotire a marfurilor(unde se includ materiale),pontaje efectuate de executant/prestator,si confirmate
de beneficiar !
- la efectuarea platii pe temeiul contractului de lucrari/servicii,cum se va proceda d.p.d.v.contabil,deoa-
rece legea contabilitatii recunoaste ca si document contabil justificativ,,factura" !
- la acest incidenta am fost in situatia de a se plati banii pentru orele efctuate,cu Stat de plata,fapt sanctionat la controlul de audit al CC,invocand-se o inadvertenta de instrumente contabile,adica:
intre contractul de lucrari/servicii si,cerinta legii contabilitatii,de-a prezenta ca si document justificativ
factura si nu p.v.,pontajul,sau contractul de servicii/lucrari !?
Ce se paote oferi ca si solutie legala ?!?.....
DEPASIREA VALORII CONTRACTULUI impreuna cu actul aditional de 50
Cand la valoarea unui Cod CPV s-a ajuns la depasirea sumei de contract plus act aditional de 50%
care este oare solutia de urmat pentru depasirea valorii cumulate din contract si act aditional ?
Lipsa factura fiscala
Daca nu sunt indiscret, de ce nu s-ar putea emite in speta si o factura fiscala ca sa fie toata lumea multumita?
Daca nu e vorba de o persoana fizica, nu vad un impediment la emiterea unei facturi fiscale.
Act aditional peste 50%
De altfel, de ieri este vorba de 20%, dar ...
In speta trebuie facut un deviz suplimentar pe ce depaseste 50% din valoarea initiala si trebuie facuta o noua procedura de atribuie (prin SEAP) pentru aceasta valoare. Asta daca e sa respectam legea.
De altfel, de ieri este vorba de 20%..
..cum plec si ii las singuri, cum isi fac de cap si schimba legislatia! Glumesc, bineinteles :)
Aceeasi intrebare o am si eu, de ce nu se emite si factura pe langa celelalte doc.? Ce impediment ar fi daca in spatele facturii pt lucrarea executata se gaseste si pv receptie, etc?
PS: eu asa procedez, la factura anexez pv receptie, avize, note comanda, etc, pe principiul "cu cat mai multe hartii cu semnaturi, cu atat mai bine pt mine".