licitatie cu faza finala LE

Buna ziua, Vreau sa va cer parerea referitor la urmatoarele "intamplari": -Licitatie cu faza finala LE - Depunerea si faza offline au loc la data de 23.07.2009 -In data de 03.08.2009, unul dintre operatorii ec. participanti este anuntat de AC referitor la faptul ca oferta sa este innaceptabila, u expunerea motivelor In aceasta adresa se mentioneaza si ca faza finala de LE (la care acesta nu este invitat, bineinteles sa participe) va avea loc in perioada 6.08-7.08, lucru care fusese de altfel mentionat si in fisa de date a achizitiei si se mai mentioneaza si ca "Prezenta se poate contesta in 5 zile" -In data de 05.08.09 operatorul ec. depune contestatie la CNSC si spre stiinta la AC (cu nr. de inregistrare din ambele parti). -In data de 06.07.2009,la ora 12:37, pe SEAP la "Licitatii electronice in desfasurare", procedura apare ca "Suspendata". La ora 12:54, a aceleiasi zile, apare "in desfasurare". -Opeartorul ec. contestatar primeste o adresa de la AC in care i se spune ca s-a luat act de contestatia depusa de acesta, ca LE se va tine conform calendarului initial, se va stabili oferta castigatoare, dupa care se va suspenda procedura de atribuire pana la decizia CNSC. Va rog sa imi spuneti parerea voastra referitor la cele mentionate.

Desi s-ar putea sa-ti pară

Desi s-ar putea sa-ti pară halucinant, AC a procedat corect, pt. că :
- inainte de modificarea OUG 34/2006 prin OUG 72/2009, in art. 277 alin. 3 din Ordonanta se spunea ca "primirea unei contestatii ... suspenda de drept procedura de atribuire incepind cu data expirarii perioadei de asteptare (de 6 sau 11 zile) care curge de la comunicarea rezultatului aplicarii procedurii", adica in traducere libera : se inregistreaza contestatia, se deruleaza procedura pina la capat, se face Raportul procedurii si comunicarile catre ofertanti, se parcurge etapa de asteptare, iar la finele ei se suspenda procedura si astepti Decizia CNSC.
- dupa modificarea Ordonantei (iunie 2009), alin. 3 al art. 277 NU MAI FACE NICI O MENTIUNE PRIVITOARE LA MOMENTUL SUSPENDARII. Totusi, alin. 1 al aceluiasi art spune ca "AC are dreptul de a adopta masurile de remediere pe care le considera necesare ca urmare a contestatiei", lucru care coroborat cu art. 256 indice 1 alin. 3 din OUG 34 te face (ma face) se intelegi ca poti suspenda oricand procedura, cu observatia ca nu poti incheia contractul decat dupa expirarea temenului de la art. 281. Stiu, este cel putin abracadabrant, dar asta e. Traim in Romania si asta ne ocupa tot timpul. Succesuri multe.

OUG 72/2009 nu a modificat

OUG 72/2009 nu a modificat mai nimic mai putin cu partea de a adopta masuri de remediere. In fapt procedura se suspenda de drept la fel ca si inainte de modificarea adusa de OUG 72, după împlinirea termenelor de asteptare prevazute de art. 205 alin. (1) si la art. 206 alin. (3), prin interdictia impusa de art 277 alin (3) de a incheia contractul inainte de expirarea termenelor mai inainte mentionate. Ideea e ca idiotii care au facut modificarile au omis sa specifice expres ca procedura se suspenda de drept dupa expirarea temenelor de 6 sau 11 zile in situatia in care contestatia nu a fost retrasa. Referitor la sintagma " procedura...se deruleaza procedura pina la capat" utilizata de colegul morar iulian mentionez ca nici inainte si nici dupa adoptarea OUG 72 procedura nu ajungea la "capat". Mai exact spus dpdv juridic procedura de atribuire a unui contract de achizitie publica trebuie sa aiba ca finalitate (efect juridic) semnarea contractului de achizitie publica, ori prin interdictia legiutorului de a semna contractul in conditiile prevazute de art. 277 alin(3), (in fapt) se suspenda de drept procedura, lipsind-o de finalitatea ei, doar ca nu au mentionat expres acest lucru. In opinia mea modificarea adusa de OUG 72 nu urmareste altceva decat sa ofere timp CNSC , care oricum era sufocat de contestatii, sa se pronunte, responsabilizeaza partile implicate, sau cel putin asa ar trebui, prin introducerea acelui art. 256 indice 1 alin. 3. Pe de alta parte OUG 72 aduce si parti bune pt AC prin faptul ca permite Ac sa finalizeze procedura prin incheierea contractului de achizitie publica, atunci cand contestatia este tardiva sau op ec nu transmite o copie a contestatiei si a actului atacat atunci cand este posibil, in timp util. Acest lucru nu se putea realiza inainte de OUG 72 pentru ca trebuia sa astepti decizia CNSC pentru un lucru evident. Ceea ce ma socheaza e exprimarea legiutorului in modificarile aduse ordonantei, una greoaie si pentru cel mai bun cunoscator in achizitii publice sau pentru un jurist. Asa ca decizia AC este legala, nu ma pronunt asupra corectitudinii ei nestiind datele exacte si daca intr-adevar contestatia e intemeiata. Nu va ramane decat sa mergeti cu totii inainte pana la semnarea contractului, unde toata lumea va fii in stand by.

Nu poti suspenda oricand, deoarece...

In conformitate cu art.200 din OUG nr.34/2006, "(1) În termen de 20 de zile de la data deschiderii ofertelor, autoritatea contractantă are obligaţia de a stabili oferta câştigătoare, pe baza criteriului de atribuire precizat în anunţul de participare şi în documentaţia de atribuire, în condiţiile în care ofertantul respectiv îndeplineşte criteriile de selecţie şi calificare impuse.
(2) În cazuri temeinic motivate, autoritatea contractantă poate prelungi perioada de evaluare cu cel mult 20 de zile."
Deci, trebuie sa derulezi procedura pana la Raportul procedurii de atribuire, dupa care "autoritatea contractantă nu are dreptul de a încheia contractul până la data expirării termenului prevăzut la art. 281 alin. (1), dacă partea interesată nu a introdus plângere la instanţa judecătorească competentă." Adica, practic procedura e suspendata, chiar daca nu se mai numeste in mod expres suspendare, abia dupa momentul aprobarii Raportului de atribuire de catre conducătorul autorităţii contractante.
Desigur, având în vedere că, în conformitate cu art.277 alin.(1) din OUG nr.34/2006, "După primirea unei contestaţii, autoritatea contractantă are dreptul de a adopta măsurile de remediere pe care le consideră necesare ca urmare a contestaţiei respective.", daca AC ia, spre exemplu, decizia anularii procedurii de atribuire, nu mai este obligata sa suspende procedura.