clauza penala

Buna ziua,

Exista urmatoarea situatie:

In cazul unui proiect finantat si din fonduri europene, trebuie facuta o procedura de achizitie prin "cerere de oferta" dupa instructiunile anexate la ghidul solicitantului si, acolo unde nu sunt aplicabile, dupa instructiunile OUG 34/2006.

In cadrul modelului de contract pot sa prevad si o "clauza penala" conform careia "nerespectarea termenului de finalizare (receptie) la data de.... atrage penalitati de 100% din valoarea totala a contractului."?
Asta avand in vedere faptul ca aici nu este aplicabila prevederea cu penalitati de ...% din pretul contractului pe zi de intarziere si ca trebuie respectate niste termene, avand in vedere faptul ca beneficiem de fonduri europene iar o intarziere ar insemna costuri suplimentare din punctul de vedere al derularii contractului.

Daca da, la obligatii pentru"neindeplinirea clauzelor contractuale"voi trece numai obligatia de plata a beneficiarului?

Multumesc anticipat.

P.S. Am mai pus intrebarea si la "ältele"dar cred ca nu am ales corect.

Referitor clauza penala

Trebuie sa te interesezi foarte bine cand decizi sa introduci o astfel de clauza. Noi am postat o documentatie de atribuire prin cerere de oferte lucrari(fonduri eu). Am completat contractul cu o sumedenie de clauze printre care si aceasta clauza pe care de fapt nu am numit-o asa( oricum clauzele acestea au fost stabilite de catre juristi). A fost formulata la modul ca nefinalizarea contractului din motive exclusive datorate executantului conduce la aplicarea unei penalitati de 50% din valoarea contractului, ceva de acest fel. Noi am inserat si alte clauze, cum ar fi incheierea unei polite de asigurarae la valoarea contractului cu cesionarea dreptului de incasare a acesteia de catre autoritate. Nu redau exact aceste clauze dar per ansamblu am cam incarcat contractul ce ele. Am solicitat depunerea in cadrul ofertei tehnice a unei declaratii pe propria raspundere prin care ofertantul este de acord cu aceste clauze. Documentatia a fost respinsa de anrmap care ne-a obligat sa mentionam dreptul ofertantutului de a veni cu amendamente la clauzele contractuale. Zis si facut. Am publicat invitatia de participare. E etapa de evaluare si acum intampinam o mare mare problema. Ce facem? negociem contractul pentru ca ofertantii au venit cu amendamente prin care nu sunt tocmai de acord cu aceste clauze. Legislatia pe achizitii nu prevede posibilitatea negocierii contractului mai ales ca e vorba de alta procedura decat cea a negocierii. Efectiv nu stim ce sa facem. E o mare dilema. Deci atentie mare la numarul acestor clauze si mai ales la cuantumul penalitatilor ori a asigurarilor. Acum degeaba intrebam anrmap ce sa facem, trebuia atunci cand ne-a respins documentatia si ne-a obligat sa inseram aceasta posibilitate a ofertantului de a veni cu amendamente, sa scriem mesaj pe help desk sa ne spuna ce vom face in situatia in care ii dam ascultare si dam posibilitatea ofertantului sa negocieze contractul. Deci, recomandarea mea din suflet este sa te interesezi inainte la anrmap sau la un consultant pe achizitii publice ce se intampla in situatia acesta si cum sa formulezi aceste clauze care sa acopere eventualele corectii financiare care vin ca urmare a prelungirii executiei contractelor si a altor probleme legate de aceasta. Cel mai probabil in aceste situatii in care ofertantul nu va accepta clauzele noastre si ne va actiona in contencios ceea ce conduce la alte cheltuieli determinate de intarzieri in derularea achizitiilor cu tot arsenalul pe care aceste contestari fie la cnsc fie la curtea de apel le genereaza. Iti dorescsucces, dar mare grija la aceste clauze...nu exagera,.. trebuie f f f bine gandite si stabilite proportional cu complexitatea, posibilitatea ca ofertantul sa execute acel contract si cu ceea ce ceri prin documentatia de atribuire, respectiv cerinte in CS si criterii in FD.Succes Eventual am sa revin cu amanunte legate de aceste clauze. Dar evita sa dublezi clauzele..noi am trecut si penalitate totala de 50% si penalitate de 0,5% pe zi de intarziere si nu cred ca e un caz fericit Am sa revin. Totul e sa nu exageram si mai ales important e sa previzionam ce se poate intampla daca.....

Multumesc mult

Eu fac achizitia dupa instructiunile la Ghidul solicitant (servicii sub 200.000 euro) dar am zis sa respect OUG 34 acolo nu am nimic prevazut in instructiuni.
Am pus si eu un formular de acceptare a clauzelor contractuale, cu amendamente dar am trecut in fisa de date: In cazul in care oferta contine propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le-a stabilit autoritatea contractantă în cadrul documentaţiei de atribuire, care sunt în mod evident dezavantajoase pentru aceasta din urmă, iar ofertantul, deşi a fost informat cu privire la respectiva situaţie, nu acceptă renunţarea la clauzele respective, aceasta va fi respinsa."

De asemenea, m-am gandit ca suma pe care o voi pretinde va fi de 45% din pretul contractului adica exact finantarea din fonduri ue a acestei achizitii, acesta fiind echivalentul prejudiciului pe care l-ar suferi Beneficiarul ca urmare a neîndeplinirii la timp a obligațiilor contractuale de catre Prestator.

Am intrebat si la ANRMAP dar pana acum nu am primit niciun raspuns.

In cazul tau, cred ca aici poti sa le ceri o clarificare prin care sa le ceri sa isi spuna punctul de vedere referitor la renuntea la amendamente, in care clarificare ii aduci la cunostinta de ce nu poti fi de acord cu modificarea clauzelor. Daca nu sunt de acord respingi oferta ca neconforma - vezi art. 36 alin. (2) pct. b) din HG 925. Nu stiu insa sigur daca e bine.

Bafta!

ANRMAP trebuie sa vegheze la

ANRMAP trebuie sa vegheze la respectarea procedurii de achizitii prevazute de legea speciala si sa intervina prin instructiuni specifice, din cand in cand, in nuantarea procedurilor, in urma feedbackului rezultat din practica achizitionala a autoritatilor contractante, iar nu sa cenzureze modul in care partile incheie contracte comerciale. Aceste contracte sunt guvernate de principiul libertatii contractuale, partile putand deci introduce in contract orice fel de clauze doresc, inclusiv clauza penala, cu exceptia clauzelor ilegale, imorale sau abuzive, iar odata incheiat contractul, el este guvernat de pricipiul 'pacta sunt servanda', ceea ce inseamna ca un contract legal incheiat valoreaza cat o lege intre parti. Prin urmare, asistentza de specialitate a unui consilier juridic sau avocat e absolut necesara cu ocazia incheierii contractelor, in pofida parerii cam diletante a unora - mai ales din domeniul accesarii si implementarii fondurilor europene - ca se pot descurca si fara un jurist. De altfel, chiar si nota justificativa de alegere a unei proceduri de achizitii trebuie vizata obligatoriu de jurist, conform HG 925/2006, actualizata. Fiecare contract si fiecare procedura de atribuire are particularitatile sale specifice si aici nu se poate merge pe copy-paste, decat cu riscul de a te frige rau de tot, intr-un final.

O clauza penala poate fi formulata in felul urmator :

"CAP... (sau paragraf) ... "en"- Clauza penala

Art... - În situația în care furnizorul (prestatorul de servicii sau executantul de lucrări, după caz) nu-și va îndeplini obligațiile prevăzute în prezentul contract sau le va îndeplini în mod necorespunzător, va plăti beneficiarului, la cererea acestuia, o penalitate de... lei (se poate trece o penalitate pe zi de întârziere sau o penalitate globală, oricât de mare, conform înțelegerii dintre părți ; dacă penalitatea e acceptată de partea careia i se opune, iar contractul e semnat, asta e - PACTA SUNT SERVANDA ! Atentie insa : clauza trebuie clar si indubitabil inteleasa de partea cealalta si semnata in deplina cunostinta de cauza de reprezentantul legal al partii, iar nu semnata "ca primarul" sau de cine se nimereste ; cand si daca se va ajunge la un proces, toate acestea "amanunte" au un rol esential.)

Da,

Stiu ca ar trebui sa existe si un jurist insa nu eu sunt cea care iau aceasta decizie. :(

Totusi

Istrule, am auzit ca nu ai avea voie sa treci penalitati care sa intreaca, depaseasca valoarea contractului, altfel fiind o incalcare a unei prevederi legale contabile, juridice, financiare, ma rog, ma rog ...

ovidius

pese : Creatzo, de ce spui : "Asta avand in vedere faptul ca aici nu este aplicabila prevederea cu penalitati de ...% din pretul contractului pe zi de intarziere" ? Cum adica nu este aplicabila si de ce ?

Ovidius,

Nu ne avantajeaza sa aplicam penalitatea pe zi de intarziere pentru ca in cazul de fata este un proiect de inovatie si este foarte important graficul de livrare in cadrul fiecarei etape.
Nu ne intereseaza sa percepem penalitati zilnice pentru ca astfel se interpreteaza ca poate fi depasit termenul de finalizare, ceea ce nu se doreste. Trebuie sa inteleaga ca el imi preda raportul exact in termenul prevazut in caietul de sarcini.

Eu ma gandeam ca penalitatile sa fie echivalente cu procentul din valoarea contractului care este finantat din fonduri ue, adica exact prejudiciul creat. Conducerea firmei doreste sa fie toata valoarea contractului si cred ca asa ramane. :(

Precizari

Ovidius, intr-adevar, a existat o reglementare asemanatoare intr-un mai vechi text de lege (Legea 469/2002, intre timp abrogata), text care insa prevedea si posibilitatea ca partile sa-si stabileasca de comun acord cuantumul penalitatii, iar o data stabilit si inscris ca atare in contract, acest cuantum era perfect legal : `totalul penalitatilor pentru intarziere in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra careia sunt calculate, cu exceptia cazului in care prin contract s-a stipulat contrariul“. ► Actualmente, legea de referinta pentru clauza penala este Codul Civil.

Care

ce zice : Că pot cere penalităţi de 100,01 % per zi, prin voinţa părţilor ?

ovidius

pese : nu sunt jurist şi cunosc acest cod ca şi pe cel al lui Morse ;)

Din punctul meu de vedere

Din punctul meu de vedere clauza privind stabilirea unei penalitati in cuantum de 100% din contract datorata nerespectarii termenului de finalizare nu este deloc abuziva care sa restrictioneze participarea la competitie , deoarece nu afecteaza deloc buna indeplinire a contractului. Un executant serios sunt convins ca va respecta acest termen. Din contra introducerea unei astfel de clauze ar descuraja participarea teparilor si a celor neseriosi. Deasemenea stim cu totii ca in cazul achizitiilor finantate din fonduri europene nu se accepta prelungiri de termene , deci nu exista penalitati pe zi de intarziere. Nerespectarea termenului de finalizare implica suspendarea finantarii catre autoritatea contractanta, ceea ce ar conduce la prejudicii grave aduse de executant autoritatii contractante in sensul ca fara finantare aceasta nu ar mai putea face plati catre executant. Paradoxul este ca autoritatea contractanta ar fi aceea care ar trebui sa plateasca penalitati executantului. contractului.

e.g.

Problema e si la autoritatea

Problema e si la autoritatea contractanta.Dupa ce trece cererea de finantare incepe "perioada de implementare " in N luni...echipa de implementare compusa din Expert achizitii, diriginte de santier , expert tehnic Coordonator de proiect etc , se clarifica Etapele :
- luna A achizitiile
- luna B inceperea lucrarilor
etc...
si ei trebuie sa se incadreze in cele N luni.....cat tine perioada de implementare.
AICI exista un "DAR" mare
O echipa de implementare "buna" nu o sa alega niciodata perioada maxima "N" o sa aleaga perioada de 70 % din perioada N.
Ei trebuie sa desfasoare toate etapele de mai sus mentionate in perioada 70% din N(Management de proiect).
Ca sa le ramana acel 30% din N pt "situatii neprevazute" (intarzieri lucrari , intarzieri produse, probleme aparute pe parcursul perioadei de implementare )
In cazul prezentat mai sus dirigintele de santier se intruneste cu restul echipei de implementare si iau decizii( remedierea problemei)
Autoritateaa contractanta trebuie sa traga la raspundere Echipa de Implementare , asta trebuie sa faca nu sa ne gandim la penalitati( in cazul fondurilor europene)
CEL MAI MARE DUSMAN AL PROIECTULUI IN SINE ESTE -------- T I M P U L --------

Cred ca nu m-am facut bine

Cred ca nu m-am facut bine inteles. Problema nu e deloc la autoritatea contractanta ci la executantul contractului. In cazul proiectelor finantate din fonduri europene trebuie inteles ca si in cazul in care ar mai exista o perioada de rezerva chiar si de 90% pentru asazise "situatii neprevazute", termenul declarat in contract este "batut in cuie" si nu poate fi prelungit prin acte aditionale in acea perioada de rezerva. Daca termenul de finalizare este "batut in cuie" si nu se accepta prelungiri , atunci despre ce naiba de penalitati pe fiecare zi de intarziere mai vorbim?Acolo treaba sta asa: daca in termenul fixat nu termini de exectat contractul ti se taie toata suma contractului si nu doar valoarea care nu a fost executata pana la data limita. Daca se stabileste un termen de x luni "batut in cuie" , daca crezi ca-l poti respecta , te angajezi in contract, daca nu stai in banca ta. Ce e asa filozofie greu de inteles?

Autentificare utilizatori

Comentarii recente

Nouă ne place ...

Parteneri